职方清吏司案呈、伏睹登极诏书内一欵各处府州县大小繁简冲僻难易不同、或逸而得誉、或劳而速谤、既乖升黜之宜、遂起避趋之巧、士风日坏、吏治不修、吏部通将天下府州县、逐一品第、定为上中下三等、遇该推升选补、量才授任、各官考语奖荐、同在优列者、先尽上等府州县、升擢行取、次及中等、次及下等、不惟视等以为岁月之迟速。仍视等以为官资之高下。内有才优才短更调者、各就中酌处、其各将官所任地方、兵部亦以边腹冲缓。分为三等。遇该升调照此施行。钦此抄奉到部、送司就径呈堂咨行、各镇督抚军门、将所管地方、开具冲缓。仍画图贴说、以便查照去后、随该各镇陆续开报前来、或繁简失宜、或该载未尽、又经咨驳、务求允当、往返多时、始获就绪、本司稽之往牒、参诸堂稿、东起辽左、西尽甘州、每镇有总图以统其纲、有分图以析其目、某为极冲、某为次冲、某为偏僻、某处切近虏巢、某处极为单弱、与夫一镇之兵马钱粮数目、无不毕具、诚为简要、似应恭上御前以备检阅、不惟思患预防、时廑　圣念、而各镇之地利险夷、各边之兵马多寡、一开卷而　圣心自洞悉矣、许□霍三边镇图每有异同近兵部所刻有屡经考核矣及照先任本部尚书许论先为礼部主事时。曾奏上九边图考。嗣后本司主事魏焕亦曾续之。迄今近三十年。边堡之更置。将领之添设。兵马之加增夷情之变易。时异势殊。自有大不同者。合无自今具题之后、仍移文各省督抚、遵照旧例、每年终将建革缘由开报到部、本部随即更正、庶筹边之士。不必身履其地自可得闻其详。而他日经畧疆圉。咸有所凭借矣。均乞施行等因案呈到部、看得该司所呈一遵诏例、分别冲缓地方、以为推升将领之具、一为图说开具山川险易以备　圣明安攘之图、均系该司职掌要务、且于边计攸关、相应依拟、臣等谨将前项图说、实封奏进、伏乞　圣明法宫之暇、少垂　睿览、庶犬马微忱、得以少罄于万一矣、以后每三年一次、修正。悉如该司所拟施行。

辽东镇图说辽东

臣等谨按辽东全镇、延袤千有馀里、北拒诸胡、南扼朝鲜、东控福馀真番之境、实为　神京左臂、自大宁失险、山海以东、横入虏地、宁前高平诸处一线之涂、声援易咀、识者有隐忧焉、南通溟渤、倭警虽稀、而金复葢三卫、僻在海隅、号称沃壤、三岔河东虏数垂涎故河东惟冬防吃紧也。近奉　诏旨、每值严寒、总帅移驻海州、似亦得策、惟河西零窃。剽掠无时。疏通来往将领尚矣。浚路河、增台圈、防御之畧、兹其可巳乎、大段辽地丁寡。招垜孔艰。而又徵调频仍。士马日耗。欲其利爪牙以卫腹心。不可不为之所也。

蓟镇图说

臣等谨按蓟镇、自山海抵居庸、延袤辽阔、国初号称腹里、顷缘大宁内徙、宣辽隔绝、沿边千里、与虏为邻、虽有属夷驻牧、甘心附虏、每犯内地、辄为向导、频年抚赏、劳费不赀、甚至肆为要挟、悖逆极矣、该镇素鲜边警、自古北之溃烽火始达甘泉、嗣是若太平、若墙岭、若罗汉洞、相继失守、虏竟得志而去、未一惩创、当轴者、是岂可不深长思哉、所幸层峦迭嶂。天险为固。斩崖湮谷其说不可易巳第将领修守。素习弥缝。监司阅历。惮于陟降。重闉绝塞。乃至与虏共之。殊可太息。桑土绸缪、栋焚在念、兹非其时耶、此中积獘、未易枚举、撮其甚者、主兵耗于役占。客兵疲于往来。民兵溺于偷偷。班兵狃于故习。根极要领。选练先焉。然又以议论繁多。莫可措手。呜呼、不痛除数獘、而欲蓟镇之安、不可得巳、

宣府镇图说

臣等谨按宣府自东徂西、边长一千馀里、雄据上谷、藩屏　陵京、譬则身之肩背。室之门户也。肩背实则腹心安。门户严则堂奥固。其关涉岂细细哉。在昔经畧诸臣。咸谓彼中山川纷纠。地险而狭。分屯建将。倍于他处。号称易守。自今观之。乃亦有不尽然者。虏越永宁。则南山之迫切可畏。龙门失守。则金马之戒备当先。考之往事。若撞道横岭之驱。疾如风雨。浮图紫荆之溃。祸及郊圻。耳目睹记、历历可鉴、是岂可以易守言哉。近驻督府于怀来、设专官于本路、防护南山。可谓至矣。并力守南山之说亦似失宣镇外藩第其间犹有一二可虑者、石荒炮等处、界在两镇。蓟宣稍有推诿修设未勉单薄今虏且掠车夷去矣。山后险易。此辈葢稔知之。长虑却顾。兹其可缓乎。该镇本色、素称匮朒、设遇连险。或由居庸取道。或自桑乾通运。皆事势之不可巳者。然陆路葢尝行之。桑乾水迅急而浊号小黄河且下多砂石所以通运为难舟运则自芦沟以达彼中未有能详其说者其可不为之讲求乎。若夫重北路之哨探。扼南渡之要津。虏东犯已得其形。虏深入先据其胜。此又不独宣镇之利。尤蓟之所必不可无者也。

大同镇图说

臣等谨按大同古云中地也、西起丫角、东止阳和、边长六百四十馀里、东北与诸胡连袂、西接套虏、在九边中称绝塞焉。　国家于诸边率建墩列戍。界限夷虏。独于该镇。设为大边二边。联络不巳。得无意哉。阅岁既久、倾圯寖多、虏骑跳梁、巳难控御、乃又以冲险故弃而不守。云中之重险尽失。君子有遗恨焉。彼中虽苦虏患、幸无异图、自奸民丘富辈授以攻城之术、于是云中四境边堡、萧然无复有存焉者、极而至于石州之祸、渐岂可长乎、大边之外、即为丰州、地多饶沃、先年虏虽驻牧、每遇草尽、则营帐远移、乃今筑城架屋、东西相望、咸称板升、其所群聚者、无非驱掠之民、与夫亡命之辈也、虎噬狼贪、隐忧窃伏、谋国者是岂可无善后之策哉、该镇之兵、豢养岁久、骄悍日滋、稍不适意、辄相诟噪、甚至交通无忌。与虏为市者。不能御暴而反以为暴。将焉用之。近年议广招徕、议申军令、似亦得制御之畧、然必故态潜消、大边渐复、庶可无意外之患、弟狂澜既溃、障蔽为难、积习相循、转移岂易、非得壮猷之帅、恐未足以语此也、

山西镇图说

臣等谨按山西自丫角墩起、至老牛湾止、边长一百馀里、外藉大同以为藩篱、内恃三关以为捍蔽、该镇边患、似非所忧也、自嘉靖壬寅岁、虏寇太原、边祸实自此始。嗣是率数岁一入、蹂躏之惨、虽尝闻之、而城邑固无恙也。丁卯岁虏始陷石州、受祸之烈、前此未有、何昔所称为藩篱为捍蔽者、皆不足恃若此哉、该镇在诸边稍称腹里、每岁列戍、多用民兵、素不见虏、骤闻虏至、咸相顾失色、一隅不支、诸军瓦解、孰能整师迎敌、以抗方张之虏乎、虽有大同为之藩屏。虏自威远平虏而下。即抵荍麦川。奔利民堡。或由平刑窥雁门。一入内地。势若河决。于此而欲角战以求胜。顾不难哉。夫将必领兵三千方成营伍、该镇之兵、素怯懦不可用、而各将所领、多不满二千、又骑步相兼、非合数营。不可追逐。竢其合而当之虏巳饱所欲矣。矧水泉一带。皆所必窥之地。而河曲保德。又切邻套虏。严冬冰结。呼吸可度、军士凿冰之苦。至堕指裂肤。尤为他镇所无者。乌可谓三晋为内地哉。迩来宁武叛卒、如刘如沈、皆用事虏中、鸱张虿毒谋逆未巳、实为心膂之患、图事决策、能不为之虑哉大抵山西诸路。西路为急。中东稍缓。练土兵缮城堡明烽堠、严哨探、是为防守至计、若乃扼阳方之口。塞府川之冲。此又守要害之切务。不可不讲而图之也。

延绥镇图说

臣等谨按延镇东起黄甫川西止定边营、边长地远、为套虏充斥之地、然自神木迤东。逼近黄河。难通大举。神木迤西。直至石涝乾沟等处。环绕千五百里。虽有二边、倾圯巳甚不足为据、虏不来则巳。来则必入。矧长驱无忌。关以内尤为可忧。该镇所系、顾不重哉、考之先朝经畧西事诸臣、如馀子俊杨一清王琼辈、皆吁画鸿猷、脍炙人口、榆林边墙但苦沙壅耳至究其所建置。则修筑先焉、葢设险卫民。寔保塞至计也。迩年督抚先后相继率主修设、以故终岁之内。东西诸路、报完颇多、第天下事非一人一手所能就绪、因其所有、增其所无、以共图千百年永赖之利非同心体国者不可也、然窃有说焉、此中军士骁悍善战、素称忠勇、自庚戌以后、更番入卫疲于奔命、无复故态、而又以地多沙漠、种植为难、蒭粮不充、曾不宿饱、万一虏驻鱼河、粮道险远、镇城坐困、忧先机事、其可不为之经理哉、议者欲于府谷至葭州。由黄河而上。造舟转运。以济清水木孤山等处。亦为甚便。近虽题行。而建置仓庾。改征本色。未闻议及。皆今日之所宜汲汲者。若夫议复河套之旧、以守东胜之城、审时度势、殊难为力、是又未可以易言也、

宁夏镇图说

臣等谨按宁夏、古朔方河西地也、东起盐场、西尽中卫、东南距河为险、北倚贺兰为固、在昔称四塞焉、自虏入套以来、边患始剧、其在夏秋。此患在东路则用浑脱浮渡以扰我边。严寒之时。则踏冰卒入。乘我不备。甚至取道贺兰山后。此患在西路往来庄凉。恬无忌惮。今之宁夏、是岂可以往昔例论哉、说者谓复旧墩、明烽堠、严长城之守、备兴灵之冲、此固切要之论也、然不分番监哨、则各水头地方。虏之有无。亦何自而知之哉。哨探真确、然后量势大小。潜出锐兵。攻其必救。此亦守边捷法。何者边长兵寡。聚散异形。有警号召。卒难齐一。不若乘便捣剿。使虏贼疑畏。不敢近边驻牧。庶几亦长策也。此外则浚旧渠。通水利。固不可复屯田。亦可以阻虏骑云。

固原镇图说

臣等谨按固原向在先朝、号称腹里、每值冰结、所守者仅靖虏一面耳、迩年宾儿诸酋、乘秋分住大小松山、往来沿河、乘虚浮犯、又或踏冰谋掠安会兰靖诸堡、西海之贼、出没无时巳、属可虑、而生番诸部、又时肆剽掠、扰我耕牧、劫我行旅、葢番汉杂处。良有隐忧。援今稽昔、岂不真霄壤哉、大段狂虏谋犯。虽涉多岐。而制御机宜。惟先要害。定边花马兴灵。其藩篱也。石沟盐池韦州萌城山城其门户也。固原黑水镇戎西安海刺。其庭除也。安会隆德平凉。其堂室也。墩堡游兵。当并力防御。以壮藩篱正兵主兵。当驻守安会。以严门户。抚镇等官。当振扬威武。以靖庭除。县令等官。当团练土兵。以安堂室。小至则战、但不可轻进、大至则守、姑勿与争锋。竢其拥众深入。或据险以扼其冲。或张疑以分其锐。虏进无所逞。野无所掠。势必西遁然后乘其巳夺之气。或断其中。或截其尾。安有善归之理乎。如是而又清影射之丁、寔逃亡之伍、垦莱芜之地、补新募之军、添沿河之堡、凡西凤临巩之卒、多方训练、以作其赴敌之勇、形声气势、亦足远慑、防守之策、谅不出此者、是在当事者加之意而巳、

甘肃镇图说

臣等谨按甘肃、古河西四郡也、西控西域、南隔羌戎、北蔽胡虏、实为西邮、孤悬绝塞、国初设哈密以为悍卫、葢即汉人断匈奴右臂之意。自土鲁番屡肆劫夺、陕巴失守其部落皆散置关外、捍卫遂失、嗣是亦不刺徙居西海、吞并番族、陇右之间、遂无宁宇、甘肃边患、自此日甚一日矣、该镇可以设险之处固有。而其不可设险之处亦多。守之之法。惟于秋冬之候。行令庄浪并鲁氏土兵以防碾伯。西宁游兵驻古浪以防岔口。镇羌凉州副将合永昌之兵相为犄角。以外助镇番。内防凉永。肃州参将并镇夷高台诸处。严谨堡寨。以防攻击、而又畧仿充国困羌夷之法开垦屯田以实塞下。行之数年。增建城垣。修饬器具。招募军兵。买补战马。皆无不可。此前人巳试之猷非敢为臆说也。闻彼中所急无如井泉居常度地势。察泉脉。随便开凿、使四境之内棋布而星列之。是亦备缓急之一策乎。大抵甘肃控御番夷。其机在我。若禁茶却贡。番人自当乞哀请命不暇。是故该镇之忧。南不在番。北不在虏。所当亟图而远虑者。莫西海诸贼若也。

自《皇明经世文编卷之三百二十三之霍司马疏议（疏）》